郑玄是说以郡县州制来对比斐潜，但是实际上可以反过来看。
作为西京最高领袖的斐潜，都有谏官专门提意见，那么地方各级郡县，可以独断专行么？
另外一个方面郑玄虽然没有明说，但是也隐晦的表示，你骠骑也知道这里没有『人主』啊？那么许县搞出什么法规政令来，骠骑你是遵还是不遵？就像之前的那几件事情，你斐潜就吃了没有谏官的亏，要不然许县那边有什么妖蛾子的号令，谏官一站出来喷，你骠骑自然就可以顺水推舟而且还声名无碍……
结果大赦来了，斐潜只能拖，然后考正来了，斐潜也只能拖，可以拖一拖二，却难拖三拖四啊，天天就会拖，虽然说拖也是一种华夏王道，但拖久了也不是个事。
甚至将谏官用得好了，还可以反过去，给许县的那帮子人添点堵什么的……
只不过么，同样的，不管是什么事情，都有两面性。
设立专门的谏官，当然有这个那个的好处，但是斐潜也要付出一定的代价，比方说之前郑玄提出工商问题，女官问题，然后天天上书要轻工商、罢女官，下笔千言，口若悬河，在舆论上进行攻击，那还不是自个儿给自个找不自在？
斐潜捏了捏下巴上的胡须，开始权衡利弊起来。任何事情，都不可能完全没有弊端，主要还是利弊之间如何取舍的问题。
郑玄也不着急，也没有出言敦促，在一旁安坐，眼睛也似闭非闭一般……
整体来说，斐潜的许多理念和制度，都是经过历史上的考验的，也可以确定对于大汉而言，是比较先进的，但是并不是代表有了这些先进的制度，就一定会有疗效，因为具体执行的地方官吏若不是真心服从，那么肯定有太多的手段，可以让原本的好政策，变成了恶民扰民，甚至是败坏国家朝堂声誉的毒策！
命令法规都是上头下发的，地方官吏什么都不知道，有问题去找上头啊……
反正就抓住普通百姓不可能完全通达明白朝堂政令的漏洞，只做对自己有利的一面，摆出一副委屈的样子来，等到逼迫得百姓拿出真正的条例法规戳到面前了，才恍然大悟一般，啊啦一声表示理解出了一些偏差。
也不想想，当一个不是执法人员的老百姓，被逼迫的要比专门的执法官吏还要更懂法律的时候，是多么悲哀的一件事？
那么斐潜既然已经决定了要走出一条新的大汉道路，也决心要知难而上，本身也愿意聆听各方面的意见，为了集体的团结，也为了不骄傲导致误事，那么谏官之设，又有何不可？
这是主动用制度来约束自己的权力，肯定会因此而产生不少的麻烦，但同时，制度的完善，也代表着能够将更多可能的失误都扼杀在萌芽之中，这未必是一桩坏事。
更何况，为了能够更有效的监督地方施政的问题，即便是自己多一些麻烦上身，又有什么不可以接受的？
相比较而言，地方上的权利更需要，也更应该设立相关的职务监督体系。
斐潜之前的官吏监督系统，比较侧重于事后，而谏官体系就相比较侧重于事前和事中，这对于斐潜将来的施政，无疑是一个较大的进步和补充。
此前一是人才稀缺，二是为了行政方便，骠骑之下，统管文武，虽然司直掌监察之任，但主要是面对官吏个体的，而非督责整个政策的运行，且荀攸主要精力放在财政上，庞统主要放在军事上，要让他们再加上监督地方郡县的事情，未免强人所难。
参律院是斐潜用来各种掺沙子的地方，自然不可能给与太多的权限，名头很高，但是不给实权。直尹院是给女官铺路，也才刚刚走上道，负担也不能加得太重，否则容易闪到腰……
所以，单独从光禄勋这里设立谏议大夫这一条线出来，其实也不错。
于是乎，斐潜看着郑玄，一字一句的说道：『郑公所言，确实有理。然则谏官之职，非持重之人难以任也，若入宵小之手，挟民之名而行私欲，借民之口贪图私利，则实为百害也。故若设此职，非公望之人不可任。郑公可愿劳于案牍，为民直言否？』
郑玄一愣。
郑玄此次前来，也是做了不少心理准备的。
汉代的大儒，毕竟和魏晋时期有些差别。魏晋士族儒家子弟，很多人陷入了醉生梦死之中，以饮酒高歌放荡不羁，甚至是服用五石散金丹等等来麻痹自身，而在大汉当下，还是有很多士林子弟，儒家学子，依旧怀着一个热诚的心。
郑玄愿意来找斐潜，一方面是郑玄在青龙寺大论上，确实是重新认知了一些事情，不仅是对于古文和今文之间的经书，更是对于斐潜这个人，有了更为直接一些的了解。
当年袁绍召郑玄去担任官职，郑玄是排斥的，因为郑玄觉得袁绍和其他的许多大汉官吏没有什么区别，顶着一个硕大名头，却不干人事。
然而在骠骑这里，郑玄看到了骠骑将军斐潜为了普通百姓做出的许多政策调整，而这些政策又是之前郑玄感觉到了不对，却说不出来的地方。
相对比之下，郑玄更愿意相信斐潜，也更愿意为了改变多年来他看到的那些陋习做出自己的一些努力……
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