可即便是这样，工人们还是发现手里的钱花不出去。瀚海都护的人口太少，内需很容易就能满足，导致诺格弗格甚至都开始进口水果了。
过去在物质匮乏的时期，水果在沙漠中是绝对的奢侈品。可是现在，仗着新生产模式对传统行业的降维打击，即便是普通工人，也能保证两天就可以吃一次水果。
面对这种情况，李德颁布的第一条命令就是：造监狱。
虽然看起来，这件事可能和增大内需完全不沾边。但是提供新的就业，也算是增大内需的一种手段了。
而且现在的瀚海都护也确实需要一座正式的监狱了，倒不是说瀚海都护的治安差，。不久之后将会涌入大量新人口，人一多就难保内部治安会出现问题。
不过让李德认识到这一点的，还是那天俘获的锈水舰队船员。他们侵犯瀚海都护，必须要得到惩罚。
可是说到底，那些家伙也就是一群雇员，自然是不可能全杀的。再者说这都是成熟的海军，李德还想着假如能成功改造的话，就把他们吸收进自己的海军里面。
于是有许多海员都被哈迦德判处监禁六个月至三年不等，可是当宣判结束后，大家都尴尬的发现，瀚海都护没有监狱，甚至都不知道把这些家伙关在哪？
当时只能很无奈的选择了一座空仓库暂时当做监狱，把这些家伙监禁起来，这才让李德意识到他真的需要一座监狱了。
不过在建造这座监狱之前，李德和范克里夫谈了好久。对于这座监狱，他的要求是不许建成传统的那种昏暗潮湿的黑牢。
李德心目中的监狱，是改造人的地方，而不是折磨人的地方。
对于那些罪犯，把他们关在监狱里就是惩罚。而对于那些罪大恶极的人，应当直接就处以死刑。没有必要把犯人关进牢房里折磨，那样除了造就一批残忍凶恶的狱卒以外，根本起不到任何教化人的地步。
李德的要求，范克里夫必定是坚决执行。他花了三晚上的时间，耗尽了两大盒雪茄和一毫米的发际线，最终交出了一份让李德满意的设计图纸。
按照这份图纸，瀚海第一监狱在加基森城外的北郊，正式动工了。而且最为巧妙的是，范克里夫设计的是依山而建，在监狱中正好能看到加基森城内的修道院，出了监狱下山后向东走不远，就是文明之光的诞生之地：巨石阵。
为了增大内需，监狱的建造还特意延长了工期，每天只干八小时。同时，李德还正式任命剧团的团长威廉为文化局长，隶属于哈迦德的民政部。
要求是威廉组建一支干练的文艺演出队，定期每周进入工厂，在闲暇时间里为工人表演。而且在这期间，也要吸收优秀的工人进入演出队，做到真正意义上的，让文艺反映民众的真实声音。
当然如果除了每周的固定演出以外，工厂里还想组织额外演出，就需要筹款请演出队进厂，这样也算是制造消费了。
引入赞达拉的历史文化，不是为了让每人都成历史学家，而是要丰富人们的精神世界，围绕精神建设，还可以衍生出一系列服务行业。
只是在做完这些之后，李德明白都不过是解一时之急。这种模式走到极致，也只不过是把瀚海都护建设的小而精致。如果有强敌入侵的话，根本承受不住冲击。
所以必须要发展人口，只有人口达到一定数量级，才能有更强大的经济，进而有足够的钱去发展海军，真正意义上的保护自身安全。
就这样李德在岗位上一待就是两个月，期间戴林还曾返回过库尔提拉斯一次，带着一批纱线当做样品。
也就是在这两个月期间，瀚海都护把从锈水财阀手里俘获的三等舰修理完毕，编进了自己的战斗序列。这艘新的主力舰，李德将它取名为“镇海号”。
两个月时间结束，李德终于决定动身再次返回王国大陆。而戴林也适时再次来到塔纳利斯，和上次不同的是，这一次除了戴林的座舰以外，还有两艘商船和一支舰队。
那是一支拥有三艘三等舰，八艘六等舰的超级舰队，李德用这两船货可以售罄付款的优厚条件，从戴林的舰队中，租用了一艘三等舰和两艘六等舰。
这样瀚海都护就拥有了两艘三等舰和四艘六等舰，若干护卫舰不计。这样一支舰队，再加上格罗尔的护佑，相信在他们下次返航前，能够保证瀚海都护的安全。
……
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