宫宴结束，周钧在范吉年的陪同下，没有返回禁苑，而是去了皇宫南边的泉湖。
泉湖旁修建了一座小院，院中的摆设，倘若仔细观看，就能发现，与灞川别苑中周钧曾经住过的小院一模一样。
进入小院的天井，周钧抬头看了眼高悬在夜空中的明月，口中说道：“孔中丞来了之后，让他直接去栒房见我。”
范吉年点头称是。
入了栒房，周钧屏退宫婢和内侍，自己斟了一杯热茶，看着窗外稀稀落落的雪花，有些发愣。
不多时，门外传来脚步，范吉年来报，说是孔中丞来了。
周钧：“让他进来。”
孔攸进了栒房，躬身行礼道：“陛下。”
周钧：“坐下吧。”
孔攸依言斜坐。
周钧：“你可还记得，在灞川别苑时，朕曾经与你交谈，天下终将大乱，拯救天下黎民百姓，功在千秋？”
孔攸：“微臣记得。”
周钧：“你可还记得，在博陵城中的古祠，朕曾经对你说过，帝国即便再强盛，只要出一位昏君，那么前人们的努力，就会彻底白费……想要让国家长治久安，还权于民，才是唯一的解决办法？”
孔攸：“记得。”
周钧轻叹道：“十多年过去了，努力到了今天，朕想要做的事情，终于走完了第一步。”
孔攸抬起头来，见周钧用手指向龙袍，心中顿时明白，后者所说的第一步，便是登基称帝。
周钧：“这第一步，走的艰难，但终究还是走了出来。可是，如果以为接下来的路，便是通畅无阻，那便是犯了大错……之后前行的难度，会一步更比一步难。”
孔攸：“主家大业，微臣虽然愚钝，但甘愿舍命相陪。”
周钧：“明天是元月二日，中书省会向全国发布《束地法》，这便是我要走出的第二步。”
孔攸：“陛下口中的《束地法》，可是之前的清查土地，再收归皇室所有？”
周钧：“不仅如此，如果归总来说，《束地法》便是土地改革。”
孔攸：“土地改革？”
周钧：“明日你便知晓。”
元正日过后，北唐诸多州县之中，有文吏在大街小巷张贴公告，上面写着《束地法》的全文。
整条法令归总起来，便是以下几条。
一、摊丁入亩，永不加税。
二、普天之下莫非王土，全国清查土地，再将无主、调拨、营田，统一归为国家管理。
三、收归上来的土地，所有权和使用权分离，所有权归皇室所有，使用权可由私人采用。
四、土地按照用途进行性质划分，百姓住家所使用的土地，是为住宅用地；营商的土地，是为商业用地；耕种粮食的土地，是为耕田。不同性质的土地，禁止肆意变更用途。
五、耕者有其田，但凡流民、农人、佃户，按照家中劳力的多少，可以去官府免费申请获得耕田的使用权。耕田使用权与使用人进行捆绑，一旦出现使用人被雇佣或是转包的情况，耕田由官府自动收回。
六、百姓名下的私田，但凡拥有正式地契，官府以三倍以上的市价，进行赎买。
《束地法》的问世，代表着北唐的土地改革，正式拉开了序幕。
摊丁入亩、永不加赋，大大减轻了百姓的税赋压力，使得百姓战后的休养生息，变得更加有效和快速。
至于土地清查、土地收储、土地用途划分和两权分离，则是从根本上打击了封建王朝的土地兼并，使得生产资料中最重要的一环——土地，开始走向国有化。
剩下的耕者有其田，以及私田赎买，是战后稳定工作的展开，从另一个侧面上来看，这两个举措，也将最广大社会底层人民的利益，与北唐皇室联系在了一起。
当然，《束地法》作为北唐土地改革的首次变法，与后世的土地政策相比，其实并不彻底。
一个是土地收归皇室所有，这给未来的变动，造成了一定的不确定性。
另一个是，北唐官府清查土地，仅仅只是完成了全国六成左右的土地收储，尚有大量的土地，被官府以外的主体所占据。比如藩镇名下的屯田和军功田，再比如佛寺和道观名下的教田等等。
当然，土地改革并非一朝一夕就能完成，这两个问题，只能留待以后，再行解决。
对于整个天下而言，北唐《束地法》如同一声平地炸雷，震惊了所有人。
那些无地可依的流民和贫户，将此法当做救命的稻草。
成千上万的穷苦人，在元月刚刚结束的时候，就涌入州县官府，要求从官家手中获得土地的使用权。
州县官府根据朝廷的命令，不仅向这些农户提供土地用契，更向他们发放了种子、农具等物。
对于那些饱受战乱之苦的百姓来说，新元二年的变化，使得他们看到了活命的希望。
而对于天下阀贵而言，《束地法》如同一块火红的烙铁，令人望之不寒而栗。
周钧对于宗室和门阀的做法，天下阀贵有目共睹，如今这位皇帝，又将土地无偿供给平民。
这背后的心思，门阀中的那些聪明人，大概都能想出个答案。
《束地法》传入南唐建康城之后，在朝会之上，皇帝李豫当着文武百官的面，将这本法令摔在了案台上，沉声问道：“周钧这是打算做什么？”
南唐文武面面相觑，有人鼓起勇气，站出来说道：“此乃强盗行径，凉城这是打算从显门那里夺取土地，再拨给贱户乱民，以此法来收买人心，巩固统治。”
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